Estado colombiano pierde recurso definitivo contra Telefónica en el Ciadi y finaliza disputa

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Colombia perdió el recurso para frenar el pago de US$380 millones a Telefónica. Tras la decisión en el marco del proceso ante el el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones, Ciadi, la multinacional de comunicaciones queda habilitada para hacer efectivo el cobro de esta suma.

En 2024, la multinacional ya había ganado un pleito jurídico del más alto nivel al Estado colombiano, en el que reclamaban US$689 millones en el Ciadi. La instancia judicial concluyó que Colombia no cumplió con su obligación de otorgar un trato justo y equitativo para los activos de la compañía y como consecuencia debió pagar la suma total de US$379,8 millones.

El fallo radica en que la multinacional buscaba una indemnización, alegando que la vigencia de la cláusula 33 afectó sus finanzas. No obstante, desde 2013 la justicia colombiana dejó claro que, bajo el acuerdo original, Movistar tenía el deber de devolver a la Nación los bienes utilizados para su operación en el país.

Ahora, en abril de 2026, el caso toma un rumbo distinto, ya que Caracol Radio conoció que el Ciadi determinaría que el Estado debe entregarle US$380 millones a Telefónica, porque el Comité ad hoc encargado de analizar la solicitud de suspensión provisional desestimó la petición señalando que no contaba con una garantía bancaria por este valor en los últimos 30 días. De esta forma, el Estado tendrá que pagar esta suma a la compañía. Por el momento, la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado no se ha pronunciado sobre esta decisión.

Desarrollo del caso

En 2018, Telefónica presentó una reclamación ante el Ciadi, el cual posteriormente notificó el laudo favorable a la empresa el 12 de noviembre de 2024. Luego, el Gobierno colombiano pidió la anulación del laudo el 27 de noviembre de 2024, y se conoció la suspensión provisional de la ejecución, mientras se seguía el trámite de anulación.

Recientemente, la discusión se había centrado en si Colombia lograba frenar definitivamente el cobro o si Telefónica puede ejecutar el pago, de forma que con esta decisión se daría por cerrado este caso de casi una década.

Salida del Ciadi

Esta decisión se da a casi un mes después de que el presidente Gustavo Petro anunciara que Colombia saldría del Sistema de arbitraje internacional de inversión, dando como argumento que estos tribunales terminan resolviendo las disputas a favor de los privados, y señaló que a la fecha había $52 billones en riesgo en este sistema de disputas. Aunque José Vicente Zapata, socio de Holland & Knight, quien indicó que “estadísticamente entre cuántos procesos han perdido los países frente a cuántos procesos se han adelantado, la mayoría son a favor del Estado”.

Vale destacar que cada tratado tiene unos periodos posteriores a la notificación que pueden ser típicamente de seis meses porque no se puede terminar unilateralmente en forma inmediata, ya que se busca garantizar los procesos que puedan estar en curso y no lesionar derechos adquiridos. De forma que esta decisión estaría vigente para el Estado.