Contraloría determinó hallazgos en proyectos de becas financiados con regalías

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La Contraloría General de la República señaló que estableció dos hallazgos administrativos con incidencia fiscal por más de $69.000 millones, relacionados con los recursos pagados en los proyectos de “Fortalecimiento del Departamento del Magdalena en sus capacidades de investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación, Magdalena, Caribe” y “Apoyo formación de recurso humano de alto nivel para un nuevo Chocó todo el Departamento, Chocó, Occidente”.

El órgano de control determinó en este caso que la ejecución de los proyectos no logró materializar su finalidad y no cuenta con soportes que permitan demostrar su correcta ejecución. Además, el equipo auditor calificó los sistemas de control interno de las entidades como “Inadecuados”, esto al evidenciar ausencia de auditorías, exclusión de los recursos de regalías de los procedimientos de seguimiento, gestión de los proyectos sin procesos formales de control y la imposibilidad de verificar listados de beneficiarios, certificaciones académicas, informes técnicos o mensuales de ejecución.

De esta manera, estas deficiencias evidencian un incumplimiento del deber de supervisión y seguimiento, lo que afecta de manera crítica la gestión de proyectos de larga duración que se ejecutan a lo largo de varias administraciones departamentales, provocando que su continuidad dependa de la permanencia y memoria de los funcionarios, en lugar de apoyarse en procesos formales y estandarizados que aseguren una adecuada trazabilidad, administración y transmisión del conocimiento. Como consecuencia, se generan vacíos en la definición clara de responsables y roles con funciones determinadas.

En el caso del Magdalena, el proyecto "Fortalecimiento del Departamento del Magdalena en sus capacidades de investigación en ciencia, tecnología e innovación, Magdalena, Caribe", el cual fue aprobado en julio de 2013 con un presupuesto inicial de $29.011 millones provenientes del Sistema General de Regalías, fue concebido para financiar beca de maestría y doctorado dirigidas a profesionales del departamento.

Sin embargo, indicaron que ni la Gobernación del Magdalena como ejecutora, ni el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación como operador, ni las universidades vinculadas mediante convenios, aportaron documentación que permitiera verificar listados de beneficiarios, certificaciones académicas o evidencias de los programas financiados.

En el caso de Chocó, el proyecto de "Apoyo formación de recurso humano de alto nivel para un nuevo Chocó todo el departamento, Chocó, occidente", aprobado en diciembre de 2012 con un presupuesto inicial de $41.608 millones ejecutado con recursos del Sistema General de Regalías, presenta aún más falencias.

Entre estas se encuentran incumplimiento en la acreditación de beneficiarios graduados y sus productos académicos (tesis y ensayos); ausencia de productos de apropiación social del conocimiento (artículos, libro y página web propia distinta a los repositorios de las universidades); inexistencia de soportes en la formación complementaria de segunda lengua; omisión en el deber de vigilancia y control por parte de la interventoría del proyecto (supervisión); inexistencia de expedientes o unidades documentales constituidas como información oficial por parte de la gobernación del Chocó; falta de seguimiento y control de los recursos asignados del sistema general de regalías – convenios y contratos; inoponibilidad de la Información por parte de la entidad ejecutora y la supervisión.

Frente a lo ocurrido, la Contraloría General de la República adelantará las actuaciones correspondientes para determinar las responsabilidades fiscales individuales derivadas de las irregularidades identificadas y de manera complementaria se realizaron traslados de los resultados de las auditorías a la Procuraduría General de la Nación y a la Fiscalía General de la Nación.