"Abriremos ocho procesos sobre competencia antes de entregar el cargo"

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Es frecuente que la Superintendencia de Industria y Comercio sea noticia por la apertura de investigaciones contra grandes empresas o la imposición de multas para proteger a los consumidores. Andrés Barreto, que lidera la entidad, hizo un balance de su gestión, dijo que han desarticulado más de 32 esquemas anticompetitivos y anunció al menos 10 formulaciones de pliegos de cargos por los días sin IVA pasados.

¿Por qué crear la Dirección de Compliance de competencia?

Cuando llegamos a la SIC nos dimos cuenta de que el compliance podía servir para los propósitos de competencia por dos vías: la primera, como mecanismo preventivo; y la segunda, por la posibilidad de imponerlo como una orden o sanción.

¿Cuál es su balance de actuaciones en conductas anticompetitivas?

Desde septiembre de 2018 a hoy hemos desarticulado más de 32 esquemas anticompetitivos, con multas del orden de $600.000 millones. Las prácticas tienen que ver, principalmente, con temas de colusión en compra pública, acuerdos anticompetitivos y prohibiciones y restricciones; y temas como Ruta del Sol y Odebrecht, que fue la multa más alta de la historia, cerca de $300.000 millones, y otras que, si bien en multas no son altas, enviaron un resultado muy significativo, como la reventa de boletas en fútbol, que nos mostró por primera vez un esquema de coordinación anticompetitiva en la reventa que afectaba no solo la competencia, sino al consumidor por el no acceso. Estimamos, antes de entregar el cargo, abrir ocho casos más.

En la Ley de Transparencia se establecieron nuevas multas por conductas anticompetitivas, que algunos tachan de expropiatorias ¿Qué tan efectivo resulta aumentar las penas?

Ese es un sistema que tiene que ir articulado por tres vías: el rol disuasorio de las multas; proveer garantías ex ante y ex post, para eso sirve el cumplimiento; y las personas que aducen que esto es expropiatorio están en un error, porque el estándar que se implementó es el de la Ocde

¿Cuánta gente se queja por datos personales y cuáles son los temas principales?

El año pasado tuvimos 62.000 quejas en 12 meses, y este año ya vamos 28.000 quejas; en 2021 logramos imponer $32.000 millones en multas, este año vamos en $13.000 solo en tres meses. Además, estamos en año electoral y hay un gran nivel de reactividad de la población, que se queja del mercadeo político. No está prohibido que a usted le llegue publicidad, siempre y cuando usted haya autorizado el uso de datos. De eso el año pasado recibimos 62 denuncias, este año sancionamos a un concejal por eso.

¿Cuál es la queja más recurrente?

El mayor volumen es el tema de habeas data financiero, gente que fue reportada y canceló su obligación y no le quitaron el reporte negativo. El segundo es el contacto del ciudadano sin la autorización del titular de usar sus datos personales.

La SIC requirió a TikTok y Whatsapp por manejo de datos, ¿qué pasó?

Se les impusieron órdenes y cumplieron. Fue la primera vez que se emitieron órdenes a empresas de grandes tecnologías, lo que muestra que esto rebasa las jurisdicciones y ya hay un debate sobre si la empresa está en China o EE.UU. si el afectado es un colombiano, ya hay un orden global de investigación.

¿Cuántas patentes se han otorgado en su gestión?

Hoy en día los principales solicitantes son las universidades y centros de investigación, lo que tiene que ver con el mercado de hidrocarburos, principalmente Ecopetrol es un gran usuario de patentes, y las empresas transnacionales en lo que tiene que ver con farmacéutica. El año pasado recibimos 6.995 solicitudes, y este año llevamos 2.191. El reto mayor es que de esas patentes, ojalá el mayor número fuera de colombianos y hemos pasado de un número de 73 a 91 nacionales, lo que impacta en nuestra competitividad.

¿Cuál el balance, en cifras, de las sanciones en acciones de protección al consumidor?

En un año adelantamos, en promedio, 400 multas, unos $30.000 millones solo el año pasado. Además se emiten también órdenes, que alertan, evitan la infracción al consumidor y enmiendan la situación, el año pasado pusimos 208 órdenes para evitar llegar a las multas.

Además, se acercan otras tres jornadas del Día Sin IVA; mayoritariamente los comercios han mejorado, pero tendremos unas 10 formulaciones de pliegos de cargos por situaciones que se dieron en las jornadas anteriores.

Las redes sociales son una avalancha de quejas ¿qué tanto se vuelven actuaciones de la entidad? ¿La gente sí se queja en los canales oficiales?

Twitter no refleja el panorama real por el número de usuarios que tiene. La actuación de una autoridad tiene que responder a un debido proceso, entonces yo no puedo tomar un tema para investigar. Es válido que la gente se queje en redes, pero eso no necesariamente detona en una actuación, aunque cuando hay un tema muy significativo tomamos acción.