¿Cuáles son la leyes a la espera de aprobación al cierre de la legislatura?

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El Congreso de Colombia enfrenta las últimas semanas de la actual legislatura bajo un calendario que concluye el 20 de junio por el inicio del receso parlamentario, lo que reduce drásticamente el margen de maniobra para aprobar distintas iniciativas.

En la agenda legislativa se encuentran pendientes de debate proyectos de alta sensibilidad fiscal y estructural como la Adición al Presupuesto General de la Nación 2026 y la Ley Procedimental de la Jurisdicción Agraria, junto al trámite institucional del recurso de apelación de la Reforma a la Salud y la ley de salvamento al Ministerio de la Igualdad.

También, cursan propuestas enfocadas en derechos constitucionales y de género que aguardan decisiones definitivas, entre las que destacan la prohibición de la Mutilación Genital Femenina, Niñas sin Ablación, la creación de la Jurisdicción Especial para la Mujer, la Actualización del Marco Normativo contra la Trata de Personas, el proyecto de ley Niños Invisibles y la Ley de Dignificación Laboral de la Mujer Palenquera.

Frente a esta concentración de iniciativas, Beatriz Helena Gil, coordinadora de Congreso Visible, señala que el tiempo se consolida como el principal obstáculo normativo y explica que a estas alturas el calendario es el peor enemigo de la tactividad parlamentaria.

Beatriz Helena indica que las propuestas que están en último debate o en etapa de conciliación, y que además cuentan con un respaldo político consolidado, poseen altas posibilidades de ser aprobadas en bloques de votación rápidos, tal como ocurrió en un escenario reciente durante el trámite de la Ley de la Música.

Por el contrario, las posibilidades de supervivencia disminuyen radicalmente para los articulados que exhiben un rezago de dos debates o que no han superado su primera discusión, dado que el ordenamiento legal prohibe la omisión de los términos obligatorios de publicación entre las plenarias, haciendo que los días hábiles resulten insuficientes. La Adición al Presupuesto General de la Nación 2026 y la Ley Procedimental de la Jurisdicción Agraria representan dos realidades procedimentales distintas bajo la presión del cierre de legislatura. Respecto a la adición presupuestal, Beatriz Helena manifiesta que su aprobación es viable pero se ejecutará bajo condiciones de alta presión, debido a que si el Gobierno asegura las mayorías requeridas y articula un texto consensuado, las plenarias de Senado y Cámara disponen de la facultad de aprobarlo en un periodo estimado de 48 horas con el fin de garantizar los recursos estatales para el segundo semestre. Por su parte, la Ley Procedimental de la Jurisdicción Agraria enfrenta alta complejidad y riesgo de vicios de procedimiento ante la Corte Constitucional si se tramita de forma inmediata, debido a las fuertes resistencias sobre la propiedad rural y las competencias judiciales. Esta misma falta de viabilidad afecta al recurso de apelación de la Reforma a la Salud, cuyas opciones son casi nulas por la falta de mayorías absolutas en la Plenaria del Senado y la insuficiencia de tiempo para reiniciar sus cuatro debates reglamentarios.

De acuerdo con Beatriz Helena, la escasez de días y la prioridad otorgada a la agenda económica causarán el archivo o aplazamiento de las iniciativas de corte social y de derechos humanos como la ley de salvamento al Ministerio de la Igualdad, la prohibición de la Mutilación Genital Femenina, la Jurisdicción Especial para la Mujer, la actualización normativa contra la Trata de Personas, el proyecto Niños Invisibles y la Ley de Dignificación Laboral de la Mujer Palenquera. Su reactivación dependerá de extras enfocadas en economía y orden público.